A finals del segle XIX i principis del segle XX els paisatges es consideraven espais del territori a protegir per la seva gran bellesa o el seu patrimoni cultural i/o natural remarcables (monuments naturals o històrics). Aquest concepte ha anat evolucionant i ara els paisatges es defineixen com els "components essencials de l'entorn de les poblacions, expressió de la diversitat del seu patrimoni comú cultural i natural, i fonament de la seva identitat", tal com els reconeix el Conveni Europeu sobre el paisatge del 19 de juliol del 2000 i obert a signatura des de l'octubre del 2000.

Aquesta visió deriva del reconeixement de les funcions que juguen els paisatges en les societats:

1. són elements identitaris de la comunitat: tan els que són excepcionals o que formen part d'una simbologia d'una nació o regió, com els que són més quotidians siguin urbans o rurals,
2. es reconeixen també com elements de qualitat de vida i la seva degradació pot contribuir al malestar de les poblacions,
3. són el reflex de les tradicions en l'ús del sòl, testimonien dels usos del passat que poden a evolucionar o a desaparèixer,
4. són el reflex de les polítiques d'ordenament del territori, de gestió dels riscos naturals, de les polítiques d'agricultura i de medi ambient,
5. són sense cap dubte un element cada cop més essencial de l'atractiu turístic d'un país, i per tan un capital econòmic que cal preservar o millorar i utilitzar adequadament,
6. són elements fomentadors de participació ciutadana; el paisatge es defineix en el conveni europeu com "una part del territori tal i com la percep la població, el caràcter de la qual resulta de l'acció de factors naturals i/o humans i de les seves interrelacions"; s'implica la ciutadania en les decisions relatives al paisatge i per tant al territori i a les altres polítiques abans esmentades,

Aquesta visió integradora i de sostenibilitat ha estat a la base d'aquests treballs, que tenien els objectiu següents:

1. Identificar i delimitar cartogràficament el conjunt de paisatges d'Andorra en funció de les seves característiques i dinàmiques
2. Conèixer l'evolució possible dels paisatges atenent les energies que actualment influeixen la seva dinàmica
3. Conèixer la qualitat i els valors dels paisatges tenint en compte les opinions de la població
4. Determinar quines són les potencialitats d'aquests paisatges d'acord amb els usos que s'hi volen dur a terme (i en el sentit de la seva preservació o millora)
5. Elaborar propostes d'actuació i recomanacions a seguir per tal d'aconseguir la preservació i millora dels paisatges
6. Seguir les transformacions d'aquest paisatges i poder-les corregir si escau